ВАШИНГТОН. Президент Байден, пообещав превратить президента России Владимира Путина в «изгоя», в четверг объявил о новых жестких санкциях, направленных на то, чтобы отрезать крупнейшие российские банки и некоторых олигархов от большей части мировой финансовой системы и запретить стране импортировать Американские технологии имеют решающее значение для оборонной, аэрокосмической и морской промышленности.
Ожидается, что пакет, обнародованный правительством США, охватит компании и домохозяйства в России, где уже начали проявляться опасения по поводу полномасштабного вторжения г-на Путина в Украину. Фондовый рынок страны упал более чем на 30 процентов в четверг, уничтожив огромное количество богатства.
Новые санкции США включают суровые санкции в отношении двух крупнейших российских финансовых учреждений, на долю которых в совокупности приходится более половины банковских активов страны.
официальные лица США также запрет на экспорт важных американских технологий в Россию, что может поставить под угрозу ее промышленность. Кроме того, Соединенные Штаты ограничат возможности 13 крупных российских компаний, включая «Газпром», государственный энергетический конгломерат, привлекать финансирование на западных рынках капитала. И это наказывает семьи, близкие к г-ну Путину.
Аналитики считают, что санкции против финансовых гигантов вызовут немедленные сбои в экономике России, но в долгосрочной перспективе они поддаются контролю. С другой стороны, технологические ограничения могут подорвать способность некоторых российских отраслей идти в ногу со временем.
«Путин выбрал эту войну, и теперь он и его страна будут нести ответственность за ее последствия», — сказал г-н Байден в своем выступлении из Восточной комнаты Белого дома. «Это приведет к серьезным издержкам для российской экономики как немедленно, так и со временем».
Это был второй раунд американских санкций, введенных против России на этой неделе, после более скромного транша, о котором г-н Байден объявил во вторник после того, как правительство г-на Путина признало два поддерживаемых Россией повстанческих анклава на востоке Украины независимыми государствами.
Великобритания объявила о своем втором наборе санкций в четверг. Они в основном соответствовали американским, но с некоторыми дополнительными целями; Например, Лондон запретил российской авиакомпании «Аэрофлот» работать в Великобритании. Европейский союз обсуждал свой следующий раунд санкций после того, как в среду был введен первоначальный набор.
Один из вопросов на ближайшие дни и недели заключается в том, смогут ли Соединенные Штаты и их европейские союзники следить за действиями России, как они утверждают. В среду и четверг госсекретарь Энтони Дж. Блинкен беседовал с высокопоставленным дипломатом Европейского Союза Жозепом Борреллом Фонтельесом, что свидетельствует об интенсивных усилиях по координации совместных ответных действий.
Новый набор санкций Вашингтона включает в себя некоторые из более жестких наказаний, которые, по словам официальных лиц США, рассматривались. Были споры о том, не причинит ли ограничение деятельности крупнейших российских банков и других крупных компаний слишком много боли простым россиянам и гражданам других стран.
Экономика России составляет 1,5 триллиона долларов, она занимает 11-е место в мире. Мировая экономика остается нестабильной в начале третьего года пандемии, и многие правительства борются с самыми высокими темпами инфляции за последние десятилетия. Цена на сырую нефть резко выросла на этой неделе из-за действий г-на Путина.
«Я знаю, что это тяжело, и что американцы уже страдают», — сказал г-н Байден в четверг. «Я сделаю все, что в моих силах, чтобы уменьшить боль, которую американский народ испытывает на бензоколонке. Это критично для меня».
Но добавил, что агрессия г-на Путина не может остаться без ответа. «Если бы это произошло, последствия для Америки были бы намного хуже», — сказал он. «Америка противостоит хулиганам. Мы выступаем за свободу. Вот кто мы».
Далип Сингх, заместитель советника по национальной безопасности по международной экономике, заявил журналистам, что со временем санкции «выльются в более высокую инфляцию, более высокие процентные ставки, более низкую покупательную способность, более низкие инвестиции, более низкий производственный потенциал, более низкий рост и более низкий уровень жизни в России. ».
Но неясно, заставят ли санкции г-на Путина прекратить наступление, в ходе которого, по словам украинских официальных лиц, уже погибли десятки украинских солдат и мирных жителей. Если г-н Путин будет настаивать на своем, то санкции послужат ему наказанием, сказал г-н Блинкен.
Некоторые аналитики скептически относятся к тому, что боль санкций прорвется к г-ну Путину, который изолировал себя во время пандемии, даже от некоторых его ближайших советников.
Александр Габуев, научный сотрудник Московского центра Карнеги, сказал, что российский лидер и окружавшие его высокопоставленные чиновники приняли бункерный менталитет, понимая, что их жизнь и богатство зависят от их положения дома, а не в западных странах. По его словам, они также считают себя находящимися на переднем крае идеологического соперничества с Соединенными Штатами и их союзниками.
Кроме того, российское правительство приняло фискальную политику для защиты экономики страны после того, как Соединенные Штаты и Европа ввели санкции в 2014 году после первого вторжения г-на Путина в Украину, и некоторые высокопоставленные чиновники службы безопасности и олигархи извлекли выгоду из этих изменений.
Обновлено
24 февраля 2022 г., 19:54 по восточному времени
Эдвард Фишман, который курировал санкционную политику в Госдепартаменте после аннексии Крыма Россией в 2014 году, сказал, что он удивлен широтой новых санкций США, выходящих за рамки финансового и технологического секторов. Он сказал, что меры, ограничивающие доступ к рынкам капитала для российских государственных предприятий в таких различных отраслях, как горнодобывающая промышленность, металлургия, телекоммуникации и транспорт, «наносят удар по господствующим высотам российской экономики».
Даже когда российский фондовый рынок рухнул, а курс рубля по отношению к доллару упал до рекордно низкого уровня, страна может избежать всеобщей финансовой паники. Сергей Алексашенко, бывший первый заместитель председателя Центрального банка России и бывший председатель Merrill Lynch в России, сказал, что финансовые меры, вероятно, причинят серьезные, но в конечном итоге терпимые страдания.
«Они смогут управлять тем, что связано с финансовой сферой», — сказал г-н Алексашенко. «Может быть, это будет сложно, может быть, дорого — но это выполнимо».
По словам г-на Алексашенко, более разрушительным, хотя и в долгосрочной перспективе, будет новый контроль за экспортом технологий.
Экспортный контроль, введенный Министерством торговли, направлен на прекращение поставок в Россию передовых технологий, таких как полупроводники, компьютеры, лазеры и телекоммуникационное оборудование.
Ожидается, что меры прекратятся прямой технологический экспорт из американских компаний в Россию, что, в частности, может затормозить российскую оборонную, аэрокосмическую и судоходную отрасли. Они также выходят за рамки предыдущие санкции выдано правительством США путем установления новых экспортных ограничений на товары, которые производятся за пределами Соединенных Штатов, но с использованием американского оборудования или технологий.
Администрация заявила, что меры, принятые совместно с союзниками, ограничат ключевые поставки в Россию более чем на 50 миллиардов долларов. По данным Всемирного банка, в 2019 году страна импортировала товаров на сумму 247 миллиардов долларов.
«Это огромный набор технологических средств контроля», — сказала Эмили Килкриз, старший научный сотрудник Центра новой американской безопасности.
Понять атаку России на Украину
Карточка 1 из 7
Что лежит в основе этого вторжения? Россия считает Украину частью его естественная сфера влияния, и его нервирует близость Украины с Западом и перспектива вступления страны в НАТО или Европейский Союз. Хотя Украина не является частью ни того, ни другого, она получает финансовую и военную помощь от США и Европы.
Эти трения только начинаются сейчас? Антагонизм между двумя странами кипел с 2014 года, когда российские военные пересекли территорию Украины после того, как в результате восстания на Украине дружественный России президент сменился прозападным правительством. Затем, Россия аннексированный Крым и вдохновленный сепаратистское движение на востоке. Было заключено соглашение о прекращении огня в 2015 годуно боевые действия продолжались.
Чем отреагировала Украина? 23 февраля, Украина объявлено чрезвычайное положение на 30 дней. когда кибератаки вывели из строя государственные учреждения. После начала терактов президент Украины Владимир Зеленский объявлено военное положение. Министр иностранных дел назвал атаки «полномасштабным вторжением» и призвал мир «остановить Путина».
По ее словам, со временем наибольшее влияние окажет на российскую экономику и ее военный потенциал, поскольку электроника, самолеты и корабли изнашиваются, а российские предприятия не могут покупать технологии нового поколения.
«Это замораживает российские технологические запасы там, где они есть сегодня», — сказала г-жа Килкриз. «Вы не можете улучшить это, вы не можете заменить это, вы не можете улучшить это». Или, как выразился г-н Алексашенко: «Это проблема, которую вы не можете решить, сколько бы вы ни были готовы платить».
Россия могла бы обратиться к Китаю, близкий партнер, чтобы попытаться заполнить некоторые технологические пробелы, но официальные лица США говорят, что китайские компании не воспроизводят более совершенные американские продукты. Китайские фирмы также рискуют подвергнуться штрафным санкциям со стороны США, если их уличат в нарушении санкций. Хуавей а также ЗТЕ мы.
Сергей Гуриев, профессор экономики парижского отделения Sciences Po, заявил, что санкции нанесут ущерб экономике России, но «не приведут к макроэкономическому кризису». Он указал на большой суверенный фонд России и огромные валютные резервы страны — 631 миллиард долларов, что является четвертым по величине в мире.
«Чтобы разрушить макроэкономическую стабильность России, — сказал он, — Западу придется ввести санкции в отношении Центрального банка России и ввести эмбарго в иранском стиле на экспорт энергоресурсов». Это шаги, которые официальные лица США не предлагали.
Во вторник администрация Байдена объявила о введении санкций в отношении двух российских банков, ВЭБ и Промсвязьбанка, но это политические банки, не имеющие розничных операций в России.
Два названных в четверг — Сбербанк и ВТБ — являются крупнейшими банками в России и имеют розничные операции, и боль станет еще глубже. Новые санкции запрещают американским компаниям взаимодействовать со Сбербанком и не позволяют ему использовать доллары США в транзакциях, что имеет решающее значение для глобальной торговли.
Штрафы в ВТБ жестче. Это то, что чиновники казначейства называют «санкциями полной блокировки», что означает замораживание всех активов банка в финансовых учреждениях США. Он внесен в самый строгий санкционный список, известный как список SDN, и иностранные компании, скорее всего, будут держаться от него подальше, опасаясь наказания со стороны Вашингтона.
Министерство финансов заявило, что ВТБ был одним из крупнейших учреждений, которые оно когда-либо блокировало. Агентство также ввело санкции полной блокировки в отношении трех других российских финансовых учреждений.
«Это действительно будет испытанием: выдержит ли Fortress Russia, когда у вас есть активы, которые могут быть заморожены за границей?» сказал Даниэль Таннебаум, партнер Oliver Wyman, который консультирует банки по санкциям.
Пока официальные лица США и Европы не готовы отрезать все российские банки от Быстрый, бельгийская система денежных переводов, используемая более чем 11 000 финансовых учреждений по всему миру. Но высокопоставленный чиновник администрации Байдена заявил журналистам в четверг, что такая акция не исключается. В Европе мнения правительств расходятся во мнениях относительно того, стоит ли отвязывать Россию от Swift.
Официальные лица США пока не планируют больших сбоев в экспорте энергоресурсов из России, который является опорой экономики страны. Европа полагается на продукты, а мировые лидеры не хотят повышать цены на нефть и газ, хотя Германия остановила Северный поток 2 проект газопровода на этой неделе.
Лидеры Европейского союза встретились в четверг вечером в Брюсселе и обсудили детали предлагаемых санкций, которые, по их словам, нанесут тяжелый удар по российской экономике.
Но документы, с которыми ознакомилась The New York Times, указывают на то, что блок, который имеет тесные финансовые связи с Россией и граничит с Украиной, вероятно, отложит несколько трудных решений, несмотря на призывы Польши, Нидерландов и стран Балтии занять жесткую позицию. подход.
«Хватит этих пустых разговоров, вокруг нас достаточно наивности, банальности», — сказал премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий, которая уже приняла украинцев, спасающихся от войны. «Мы покупаем как Европа, как Евросоюз, много российского газа, много российской нефти. А президент Путин берет деньги у нас, европейцев. И он превращает это в агрессию».
Матина Стевис-Гриднефф предоставила репортажи из Брюсселя, а Алан Раппепорт из Вашингтона.